Frauenrechte in Afghanistan

In Afghanistan leiden die Menschen seit Jahrzehnten unter Krieg und Terror. Rund 25 Millionen der knapp 33 Millionen Afghan:innen leben in Armut, viele hungern. Laut eines UN-Berichts ist mehr als die Hälfte der Bevölkerung auf humanitäre Hilfe angewiesen. Mit der Machtergreifung der Taliban im August 2021 verschärfte sich die Situation vor allem für Frauen und Mädchen gravierend.

In nur wenigen Monaten höhlten die meist männlichen Islamisten mit unvergleichlicher Härte die Selbstbestimmung von Frauen und Mädchen aus – trotz anfänglicher Versprechen, Frauenrechte im Rahmen der Scharia zu respektieren. Stattdessen erließen die Taliban Vorschriften, die Frauen und Mädchen daran hindern, ihre grundlegenden Rechte auf Meinungsäußerung, Freiheit und Bildung wahrzunehmen. Afghan:innen, die friedlich für ihre Rechte protestieren, werden bedroht, verhaftet und gefoltert. Frauenrechtsaktivist:innen berichten von Entführungen, Zwangsverheiratungen und Vergewaltigungen.

Nach dem Einmarsch der NATO-Truppen in Afghanistan 2001 hatten Aktivist:innen große Fortschritte in der Gesetzgebung erkämpft. Allerdings existierten viele staatlich verbriefte Rechte auch bis kurz vor der Machtübernahme der Taliban im August 2021 nur auf dem Papier. Patriarchale Strukturen, religiöser Fundamentalismus und Korruption verhinderten die Umsetzung der Gesetze.

Unter den Taliban wurde die Rechtlosigkeit von Frauen staatliche Politik: Ein weiteres Mal wurden sie aus dem öffentlichen Leben verbannt. Der Zugang zu zivilen Rechten und Freiheiten wurde radikal beschnitten. Alternative Lebensentwürfe von Frauen, die ein von der Familie unabhängiges Leben führen oder ihre Homosexualität leben möchten, sind gänzlich unmöglich geworden. Frauenrechtsaktivist:innen sind massiv bedroht. Trotzdem kämpfen afghanische Frauen nach wie vor gegen die Gewalt und den Fundamentalismus der Taliban.

Schon vor dem Sieg der Taliban war eines von drei Mädchen vor ihrem 18. Geburtstag zwangsverheiratet worden. Diese hohe Zahl stieg 2021 weiter an. Die humanitäre Krise im Land trifft kinderreiche Familien besonders hart. Um nicht zu verhungern, greifen mehr Eltern auf patriarchale Traditionen zurück und verheiraten ihre oft noch sehr jungen Töchter gegen einen Brautpreis.

Manche Familien verheiraten ihre Töchter auch, um sie zu schützen: Vor einer Zwangsheirat mit einem Taliban-Kämpfer. Denn immer wieder zwingen die Islamisten Familien dazu, ihnen ihre unverheirateten Töchter als Ehefrauen zu geben. Andere verheiraten ihre Töchter mit einem Talib, um die Familie unter dessen Schutz zu stellen. Das von der Taliban im Dezember 2021 erlassene Dekret zum Verbot von Zwangsheirat schützt sie nicht.

Seit der Machtübernahme der Taliban ist ein Großteil der vormals berufstätigen Frauen zuhause: Manche dürfen noch mit einem männlichen Verwandten (Mahram) am Arbeitsplatz erscheinen, anderen wurde direkt gekündigt. 84 Prozent der Journalist:innen hörten bis August 2022 aus Angst vor Repressionen auf, zu arbeiten. Rechtsanwält:innen und Richter:innen sind überwiegend von der Arbeit ausgeschlossen und leiden schwer unter den Restriktionen.

Auch Frauen, die dringend benötigte humanitäre Projekte umsetzen, im Bildungs- oder Gesundheitssektor tätig sind, können nur noch eingeschränkt arbeiten. So dürfen Ärzt:innen beispielsweise keine männlichen Patienten behandeln oder sich mit ihren männlichen Kollegen austauschen. Gleichzeitig mussten viele gut ausgebildete Frauen fliehen.

Seit der Machtübernahme durch die Taliban im August 2021 stehen die afghanischen Frauen an vorderster Front im Widerstand gegen die Unterdrückung durch die Taliban. Sie haben friedlich protestiert und Gleichheit, Rechte, Gerechtigkeit und Frieden gefordert. Ihre Proteste setzten sie trotz der brutalen Schläge, Verhaftungen, Inhaftierungen und Entführungen von Demonstranten durch die Taliban fort.

Dank einer Quotenregel waren vor der Machtergreifung der Taliban 27 Prozent der Abgeordneten im Parlament Frauen. Landesweit gab es 21 Prozent weibliche Strafverteidiger:innen. 265 von insgesamt 1.951 Richter:innen waren Frauen. In der neuen Regierung gibt es keine einzige Ministerin. Das Frauenministerium wurde abgeschafft. Stattdessen installierten die Taliban erneut das berüchtigte „Ministerium für die Verbreitung der Tugend und die Verhütung des Lasters“, das die frauenfeindlichen Erlasse des Regimes umsetzt.

Auch wenn die Müttersterblichkeit seit 1990 kontinuierlich sank, war sie 2020 immer noch eine der höchsten der Welt. Ursachen sind das oft junge Alter der Mutter, Mangelernährung und schlechte medizinische Versorgung der Schwangeren. Nur rund die Hälfte der Geburten werden von Hebammen und Ärzt:innen begleitet. Vier von zehn Kindern sterben vor ihrem ersten Geburtstag. Angesichts der humanitären Krise und der eingeschränkten Arbeits- und Bewegungsfreiheit von Frauen werden diese Zahlen weiter ansteigen.

Die mehrheitlich schiitischen Hazara sind seit langer Zeit Diskriminierung und Rassismus ausgesetzt. Mit der Machtübernahme der Taliban hat die Unterdrückung zugenommen. Insbesondere Frauen und Mädchen sind von multiplen Formen der Diskriminierung und Gewalt betroffen.

Zahlreiche Anschläge wurden gezielt auf Frauen und Mädchen der ethnischen Minderheit Hazar verübt, unter anderem gab es Angriffe auf Mädchenschulen und Bildungseinrichtungen. Aktivist:innen machen durch Kampagnen auf den „stillen Genozid“ aufmerksam und mutige Hazara-Frauen protestieren immer wieder auf den Straßen afghanischer Städte gegen das Unrecht.

Auch das Leben von LGBTIQ+-Personen hat sich unter den Taliban extrem verschlechtert. Im Einklang mit ihrer offenen Anti-LGBTQ+-Haltung haben die Taliban eine Reihe von Anschlägen auf auf Schwule, Lesben und andere Menschen verübt, deren Verhalten nicht den traditionellen Geschlechternormen entspricht.

(Stand: 10/2022)

Durch unermüdliche Medienarbeit und Aufklärung verschiedener gesellschaftlicher Gruppen und in unterschiedlichen Arbeitsbereichen hat unsere Partnerorganisation die Debatte über Frauenrechte und über Gewalt gegen Frauen in Afghanistan beeinflusst und bereichert. Dass diese Debatte geführt wurde und fortwirkt, ist eine der größten Errungenschaften der letzten 20 Jahre.

Zahlreiche Personen in verschiedenen Sektoren wurden von medica mondiale und von lokalen Fachfrauen über Jahre zu verschiedenen Aspekten von Frauenrechten und Gewalt gegen Frauen geschult. Ziel war nicht nur der Zuwachs an Wissen, sondern auch eine Veränderung von Bewusstsein und Haltung. Das geht auch unter dem neuen Regime nicht verloren: Frauen, die im Gesundheitssystem oder in der Bildung arbeiten, werden das Gelernte anwenden und weiterentwickeln.

In den letzten 20 Jahren haben sich unter afghanischen Aktivist:innen starke Netzwerke entwickelt. Sie beruhen auf fachlicher Expertise, auf gemeinsamen politischen Überzeugungen und auf persönlichen Beziehungen. Die neuen Machthaber können das nicht auslöschen. Aktivist:innen im Exil und vor Ort knüpfen an diese gemeinsamen Erfahrungen an. Dabei entstehen auch neue Kooperationsstrukturen.

Große politische Erfahrung

Frauenrechtsverteidiger:innen haben in den vergangenen Jahren umfangreiche Erfahrung zu politischen Prozessen in lokalen und transnationalen Gremien gesammelt. Sie haben sich erfolgreich vernetzt und mit hochrangigen Politiker:innen debattiert. Sie sind damit vertraut, ihre Forderungen und roten Linien miteinander zu vereinbaren, diese nach außen zu vertreten und so ihre Rechte einzufordern.

Nur ein Rückschlag: Der Kampf um Frauenrechte geht weiter

Gemeinsam mit Gleichgesinnten haben Aktivist:innen mit unermüdlichem Engagement erreicht, dass Gesetze und Regelungen geschaffen wurden, die Gewalt gegen Frauen vermindern und unter Strafe stellen. Sie wissen, dass Aushandlungsprozesse auch unter extrem ungleichen Machtbedingungen möglich sind. Wir mussten einen herben Rückschlag erleiden, aber unsere gemeinsame Arbeit geht weiter.

medica mondiale arbeitet seit 20 Jahren in Afghanistan. Aus dem Programm der ersten Jahre ging eine selbstständige afghanische Frauenorganisation hervor. Mit ihr arbeitete medica mondiale eng zusammen und beriet sie in Organisations- und Fachfragen. Gegen alle Widerstände unterstützten die Aktivist:innen gewaltbetroffene Frauen und kämpften für gesellschaftliche Veränderung – auch mit Förderung der Bundesregierung. Durch die Machtübernahme der Taliban 2021 gerieten sie in Lebensgefahr.

medica mondiale fordert: Die Bundesregierung muss ihrer politischen Verantwortung gerecht werden, damit weitere gefährdete Aktivist:innen nach Deutschland fliehen können. medica mondiale setzt alles daran, Frauen in Afghanistan auch weiterhin zu unterstützen. Wir prüfen zu diesem Zweck kontinuierlich weitere Maßnahmen zur Unterstützung von Frauenrechtsaktivist:innen und zum Schutz von Frauen und Mädchen vor Gewalt.

Zusammen mit unserer Partnerorganisation für Sicherheit und Risikominderung (SRMO) in Afghanistan, stärken wir die Zivilgesellschaft vor Ort und bieten Schutz und Unterstützung für gefährdete Menschenrechtsverteidiger:innen.

Mit der afghanischen Organisation WJO – Organisation „Frauen für Gerechtigkeit“ – führen wir ein Programm zur Ausbildung von Jurist:innen durch. Ziel ist, zukünftigen Anwält:innen notwendiges Wissen beispielsweise über Frauenrechte und juristische Werkzeuge zu deren Umsetzung zu vermitteln. So soll Gerechtigkeit für Frauen vor dem Gesetz erreicht und der Schutz ihrer Menschenrechte gestärkt werden.

Stress- und traumasensible Rechtsberatung

Bis Mitte 2021 bot das Rechtshilfeprojekt unserer afghanischen Partnerorganisation Frauen kostenfreie stress- und traumasensible Rechtsberatung an. Viele Frauen hörten so zum ersten Mal, dass auch sie Rechte haben.

(Stand „Arbeitsschwerpunkte“: 07/2022)